Note stratégique. Solidarité et Autonomie.
Un modèle organisationnel pour prévenir les ruptures, simplifier le système et renforcer l’efficacité de l’action publique
1. Le problème politique
Aujourd’hui, la solidarité (handicap, grand âge, santé mentale, précarité) est freinée par trois obstacles structurels :
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Des ruptures de parcours permanentes, coûteuses humainement et financièrement.
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Un système devenu trop compliqué, illisible pour les familles comme pour les professionnels.
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Une incohérence organisationnelle : aucun cadre ne garantit la continuité autour de la personne.
Quel que soit le secteur, les mêmes mécanismes dysfonctionnent. Les rapports (IGAS, ONPE, Défenseur des droits, CNSA) le répètent : la fragmentation détruit l’efficacité, malgré des financements croissants.
2. La proposition DEDICÎ : une architecture unique, simple et transversale
Dediĉi ne crée pas un dispositif supplémentaire. Il propose une organisation universelle de la solidarité, applicable à tous les secteurs.
Elle repose sur trois éléments :
A. Cinq fonctions incontournables autour de chaque personne vulnérable :
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Respect de la personne (Bleu)
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Protection et défense (Rouge)
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Préoccupation active et constante de la situation (Vert)
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Compensations concrètes et évaluées (Noir)
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Appui institutionnel garanti (Jaune)
Ce sont les invariants présents dans toutes les situations… mais jamais organisés.
B. Le cercle de personnes de confiance
Un petit groupe humain stable autour de la personne, garant de la continuité. C’est ce que les dispositifs institutionnels ne peuvent pas assurer seuls.
C. Une alliance structurée citoyen / institutions
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Cellules de veille citoyenne : vigilance de proximité, repérage, alerte.
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Cellules institutionnelles : réponse, coordination, financement, autorisation.
3. L’impact politique direct
DEDICÎ permet :
✔ Réduction des ruptures
Le cercle de personnes de confiance détecte les signaux faibles très en amont. Les études internationales montrent que c’est le facteur n°1 de prévention.
✔ Économies substantielles
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Moins de ruptures → moins de placements d’urgence, d’hospitalisations contraintes, de dispositifs coûteux.
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Meilleure coordination → réduction massive des doublons et réorientations inutiles.
✔ Simplification systémique
Une grammaire commune pour tous les acteurs : 5 rôles, 5 Couleurs, 1 cercle, 1 processus.
C’est lisible, mesurable, intégrable à toutes les politiques publiques.
✔ Acceptabilité politique forte
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les familles y voient une protection durable,
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les professionnels un cadre de sens,
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les institutions une gouvernance clarifiée,
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les élus un impact tangible sur la vie des personnes vulnérables.
4. Le cadre de gouvernance proposé
DEDICÎ devient l’invariant organisationnel d’un Code de la solidarité, intégré dans :
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SPDA et gouvernance territoriale,
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schémas départementaux et régionaux,
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politiques handicap, vieillissement, santé mentale, enfance protégée,
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stratégie contre les maltraitances,
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référentiel qualité et financements.
Le méta-processus principiel peut être entériné par voie réglementaire ou expérimenté via un article législatif pilote :
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Repérage de la vulnérabilité.
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Constitution du cercle de personnes de confiance.
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Repérage des cinq rôles.
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Rééquilibrage.
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Suivi continu.
5. Pourquoi agir maintenant ?
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Explosion de la demande sociale.
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Épuisement des aidants → enjeu politique majeur.
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Professionnels en perte de sens.
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Recommandations nationales convergentes vers la coordination.
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Besoin d’un modèle simple, transversal, immédiatement opérationnel.
DEDICÎ offre une solution non idéologique, adaptable et immédiatement compréhensible, qui peut devenir :
Le cadre d’organisation de la solidarité pour les 20 prochaines années.
6. Phrase politique clé
Nous proposons d’inscrire, pour chaque personne vulnérable, le droit à un cercle de de personnes de confiance structuré, articulé aux cinq rôles de la solidarité, et soutenu par une alliance citoyenne–institutionnelle, afin de prévenir les ruptures, réduire les coûts et restaurer l’efficacité de l’action publique.
